保障农民工劳动报酬权益,关系劳动者的切身利益,关系社会公平正义与和谐稳定。2020年11月启动第四次涉农民工工资案件审判执行专项活动以来,湘潭两级法院对拖欠农民工工资案件集中优先办理,最大限度保障农民工合法权益,取得较好的成效。2020年,全市法院共受理涉农民工工资民事案件150件,审结150件,结案率100%。受理涉农民工工资执行案件575件,执结573件,结案率99.65%,全年为658位农民工追回劳动报酬8551万元。审结拒不支付劳动报酬犯罪案件2件,判处刑罚2人。
一、坚持多措并举,高效办理涉农民工工资案件
一是畅通立案通道。设立专门立案窗口,及时审查受理涉农民工工资案件,符合法定起诉条件的,第一时间登记立案。积极推行网上立案、网上缴费、跨域立案,拓宽立案渠道,方便农民工当事人就近立案。在诉讼服务中心建立涉农民工工资案件综合服务平台,解答农民工及其家属的法律咨询,为农民工申请立案、案件查询等诉讼活动提供“一站式”服务。二是提高审判效率。对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单涉农民工工资案件,依法适用简易程序,简化程序,快审快结;对于符合适用小额诉讼程序的案件,严格依法适用,简便快捷审理,实现一审终审。三是加大调解力度。全市法院始终将调解贯穿于办案全过程,对于群体性、敏感性案件,灵活运用调解方法,尽可能化解矛盾,最大限度地维护农民工权益。岳塘区法院审理的以湘潭某渣土运输公司为被告的涉农民工工资系列案件,仅用九天时间完成立案、审理,通过调解缩短讨薪周期,为42名农民工追回工资、运输款等168.4万元。
二、保持高压态势,严惩欠薪刑事犯罪
对隐匿财产、有能力支付而拒不支付劳动报酬,经政府有关部门责令支付仍不支付的恶意欠薪者,全市法院硬起手腕,果断动用刑罚,依法追究刑事责任。湘乡市法院审理的被告人张某某拒不支付劳动报酬罪一案,张某某作为湘乡某装饰设计公司的法定代表人,因湘乡市人社局责令被告支付55名农民工工资48万元后仍不支付而被刑事立案,后判处被告有期徒刑7个月,并处罚金1万元。
三、加大执行力度,确保农民工工资及时兑付
全市法院将拖欠农民工工资执行案件作为重点案件纳入速执程序,优先安排人力、物力,对躲避执行、有钱不还的老赖,果断采取公布失信被执行人名单、司法拘留、向公安机关移交犯罪线索等措施,促使被执行人履行义务。2020年在执行涉农民工工资案件中,对被执行人采取拘留措施32人次。全体执行干警积极利用一切可能的线索,寻找被执行人,查找财产线索。韶山市法院执行的被执行人韶山某铸铁公司劳动争议纠纷系列案,被执行人应支付26名农民工经济补偿金90.3万元,执行过程中,被执行人虽然有产品和土地,但变现困难,执行法院充分运用网络查控平台兼采取传统查控方式,深挖财产线索,首次冻结、扣划外币账号和理财型保险,将农民工应得权益全部执行到位。
四、做好司法救助,助力农民工渡生活难关
全市法院认真贯彻《诉讼费用交纳办法》及关于国家司法救助工作的有关规定,对因无法及时获取工资报酬导致生活面临急迫困难的农民工当事人,积极依法采取缓、减、免交诉讼费及支付救助金等救助措施。湘潭县法院执行的被执行人湘潭某鞋厂拖欠工资系列案件,对该鞋厂法定代表人采取了司法拘留措施,督促其亲属筹集资金支付拖欠工资,同时对部分符合条件的农民工进行了司法救助,两条线同时进行,最大限度的保障农民工的合法权益,最终,46位困难农民工获得了司法救助,家属筹集6.48万元现金支付了另外12位农民工的工资,该起群体性欠薪案件基本得到解决。
五、强化沟通协作,形成整体工作合力
全市法院加强与人社、公安、住建等其他部门的联动,形成合力,共同化解涉农民工工资案件,为农民工追索劳动报酬。加强联合信用惩戒,将失信被执行人名单推送至相关部门,对失信被执行人在从事特定行业、政府支持或补贴、任职资格、准入资格、限制高消费及有关消费等方面实施限制或惩戒。雨湖区法院执行的被执行人某消防工程公司欠薪案,执行过程中,将被执行人纳入失信被执行人名单,向社会公布的同时推送给相关主管监督部门,被执行人的法定代表人当天主动到执行法院履行了义务,3起欠薪案得以顺利执结。
六、下一步工作措施
一是高度重视,建立长效工作机制。把抓好涉农民工工资案件审判执行常态化、制度化,建立涉农民工工资案件专项台账,实行动态管理。对重大、敏感案件,建立应急预案,提前介入、主动应对、强化沟通、化解矛盾。
二是强化部门联动,打造维护农民工权益的坚强堡垒。坚持党委领导,接受人大监督,争取政府、政协和社会各界支持,与工会、妇联、人力资源和社会保障等相关职能单位加强沟通协调,做好工作衔接,及时会商农民工维权工作过程中遇到的问题,互通维权信息,形成工作合力,进一步优化工作效果。
三是加强宣传,营造氛围,扩大影响。进一步强化涉农民工工资案件的宣传工作,通过各类媒体进行专题报道,营造关爱农民工、尊重农民工、保护农民工合法权益的舆论氛围。利用新媒体传播速度快、点击率高的优势,通过官方微博和微信定期发送涉农民工工资案件新动态,定期公布老赖名单,彰显人民法院为农民工维权的决心。