湘潭在线5月21日讯（湘潭日报社全媒体记者 刘建强）别人欠你钱，你在法院打赢了官司，但并不意味着钱就能回到你手里。胜诉当事人权利到不了位、时间漫长、过程艰辛，这种现象被群众称为“法律白条”，法院的术语是“执行难”。乃至于有人用拍卖判决书来达到目的，有的人则宁可委托“讨债公司”讨账而不通过法院诉讼来追讨债务，执行难可谓后果严重。对于执行难的现象，法院怎么说？

“‘执行难’通俗的解释，是指民商事案件的生效法律文书得不到执行或者难以执行。”市中级人民法院执行庭庭长崔昊说，这个问题长期存在，确实成为了制约人民法院工作的瓶颈问题。市中院执行局副局长、执行工作庭庭长陈志雄则认为，还是要区分“执行难”与“执行不能”的概念，执行难应该专指“有财产可供执行的案件而不能执行到位”，而有的案件是确实没有财产可供执行则属于执行不能，这样的案件约占执行案件的四分之一。

具体到法院的执行工作中，崔昊认为，执行难主要表现在三个方面：一是人难找。有的被执行人长期在外不归或躲避传唤，拒绝接受法律文书，“连一个执行通知书都发不出，案子一拖下来就是一年两年。”二是财产难查找、难控制、难变现。难查找就是被执行人隐瞒、转移资产的方式五花八门，如有些单位采取资产不入账的做法，将财产权属登记在他人名下；有的被执行人利用假离婚转移共有财产等等。难控制就是有的被执行人煽动闹事，抗拒执行。如湘潭县法院执行干警到雨湖区某小区上户执行时，遇到被执行人周某某暴力抗法，周某某等煽动不明真相的群众用木棍、锅铲、螺纹钢条围攻执行人员，导致三名执行干警被打伤，执法记录仪被损毁，干警制服被撕烂。而难变现就是被执行人的土地、厂房、设备等财产，处置起来很困难。三是案多人少的矛盾突出。2015年底全市两级法院共有未结案件7000余件，崔昊介绍，这一情况越往基层越严重，90%以上的执行案件集中在基层法院，基层执行法官的年人均办案数在200件以上，最多的达到500件，“他们的工作用‘5+2’‘白加黑’来形容一点也不夸张。”

造成这些困难的原因，崔昊认为：一是我国社会诚信建设不健全。失信得不到及时惩戒，失信成本较低，导致有些当事人不守信用、不讲诚信，不仅不主动履行生效裁判确定的义务，反以各种手段规避执行、抗拒执行。二是执行大格局不完善。对于被执行人隐匿行踪，转移、隐匿财产等情况，法院手段有限，查找被执行人、扣押车辆等财产、打击拒执犯罪等都需要相关部门的配合。完善的执行大格局包括党委领导、政府支持、人大监督、政法委协调、法院主办、部门联动、社会各界参与七个方面，目前我市已经建立了一些相关的制度，但还需形成联动机制。三是信息化水平不高。法院目前的执行质效仍不理想，直接反映在结案率不高、标的到位率不高，依靠信息化手段可以有效提高执行率和执行效率，但在科技手段的运用上我省已经严重落后于沿海发达地区。四是执行不规范仍然存在，表现在重结果轻程序。崔昊认为，法律程序有其独立价值，但以往这方面的重视程度不高。执行程序中最重要的一点是要做到信息公开，法院对每一个案件采用的执行措施，是否穷尽了一切手段，都应该让申请执行人、被执行人知悉。置于阳光之下，既有利于接受监督，防范可能的廉政风险；也有利于保障群众的知情权，使法院工作得到了解、理解和支持。

今年是落实最高院“用两到三年时间基本解决执行难”工作部署的决胜之年，市中级人民法院副院长胡署先介绍，中院制定了关于基本解决执行难的工作方案，明确了2018年底之前要实现的工作目标：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制；法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除；无财产可供执行的案件终本标准不严、恢复执行不畅等问题得到基本解决；有财产可供执行的案件在法定期限内基本执行完毕；推动全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识基本形成；人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信力进一步加强。

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