孩子一出生就要靠喝母乳来维持初入社会的身体能量需要，而从母乳喂养转到其他食物摄取需要一个过程，这个过程有长有短，因人而异。但母乳到其他食物之间的断奶是有阵痛的，断奶后有一段适应期，这个适应期就是痛苦的时期，能力强的，短期就适应了其他食物。能力差的，则需要由母乳伴随其他有限食物慢慢成长。

    司改中的法官员额制改革过程，就是这种阵痛的体现。我国法院在2017年以前，基本是办案法官制作文书，然后交庭长审核，再由院领导签发。小到标点符号、语言文字的组织及法言法语运用，大到法律事实证据的认定、法律法规的适用等，都要庭长和院领导把关。而即使是层层把关，仍然有个别文书出现文字上的笑话，少数裁判文书因事实认定和法律适用问题而出现重大瑕疵。

   司改以后按照规定，员额内的法官有独立自主审批权，包括审签裁判文书的权利，不再需要庭长、院长层层把关。法官的习惯思维发生根本性改变，很多事项均须自已把握和决断，裁判后法官对案件终身负责的枷锁套牢在身上。因此员额法官审理案件时战战兢兢、如履薄冰的感觉由然而生，精彩纷呈、极具个性的裁决文书必定时有展现。断奶后的阵痛由此产生，谁能尽快适应阵痛，谁就能更快屹立中国法治潮头。

    当然阵痛不单是员额法官的感受，必然也是国家法治进程的体现。因为每一位法官作出的裁判文书代表的是法院，是国家的司法水平，而非法官个人。因此减少阵痛，尽最大努力缩短阵痛期，减少适应期对法制建设的不良影响，应该是司法改革中着重考虑的问题。

    第一应首抓员额法官培训。培训应当包含三个主要方面，一是政治理论素养培训。法官独立行使审判权，但法官的权利是党和人民赋予的，因此，加强员额法官素养培训，要求法官在行使审判权过程中，始终坚持党的领导，始终“努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义”，做勤政廉政的表率，是员额法官制度改革成功的前提；二是业务能力培训。由于历史的原因和社会发展的局限，现阶段我国法官仍然以法律专业大学生、院外调入的公务员、军转干部等人员组成，还谈不上专业化、精英化，加上在审理案件过程中减少了院、庭长监督、把关的环节，如果不系统地组织进行业务能力培训，将不可避免地出现瑕疵法律文书以及错审错执情形；三是社会实践经验培训。作为一名合格法官，只具有法学理论知识是不够的，当今社会组成结构复杂，各类矛盾纠纷类型多样，因此法官在处理案件过程中，本着案结事了的原则，采用多元化办案方式方法是必然要求，因此社会经验丰富的法官处理案件更能驾轻就熟，更能取得良好的社会效果。

    其次应合理确定办案任务。法官员额制改革的宏观要求是“让审理者裁判，让裁判者负责”，这体现在两个方面，一是要求法官公正裁决，二是法官对所办理案件终身负责。因此对员额法官的考核也应当围绕这两方面进行，科学合理地确定审判执行案件任务。人民群众对法官最大的期盼是公正，法官的公正体现在所办的每一案件，因而确定法官业绩优劣的主要标准只能是案件质量而不是案件数量。虽然有个体差异，但一个人的工作承受能力基本是恒定的，法官也一样，超负荷的工作量势必会影响办案质量，最终将对司法权威造成负面影响。 在民诉法规定的几类程序案件中，除开特别程序，督促程序和公示催告程序案件以外，适用其他程序的案件的工作量和劳动强度都不低。有的民事案件需要开庭两三次或两三天。这样算来，一个是员额法官一年办理100件简易程序案件，80件普通程序、审判监督程序、执行程序案件是科学合理的。如果再增加工作量，基本上都必须挤占正常休息时间才能勉强完成。刑事诉讼程序亦可以比照以上工作强度确定办案任务。

    第三应配齐辅助人员。按照改革初衷和要求，员额法官带领一个团队开展审执工作。在审判部门，一案件从送达应诉通知，开庭审理至制作裁决文书并送达到当事人手中。这些工作量的最低团队人员要求是1+1+1或1+2+1，即1个员额法官带1-2个助理及1个书记员。而在执行部门，虽然案件涉及申请人实体权益的实现，但岗位性质以程序为主，涵盖文书送达、财产查控、评估、拍卖、强制措施的采取等，人员配备必需达到1+1+1+1模式，即1个员额法官带1名助理1名法警1名书记员。