2016年3月9日,湖南省高院党组成员、执行局局长金旺廷、省高院执行局综合管理处处长杨庆文、综合管理处副处长邵龙江一行就执行工作规范化、创新执行机制和方法等问题莅临我市调研指导。湘潭中院党组副书记、副院长周凯军、湘潭中院调研员成诚、湘潭中院执行局局长崔昊、副局长陈志雄、各基层法院分管执行工作副院长、执行局局长、政委参加了座谈。
座谈会上,湘潭中院党组副书记、副院长周凯军首先总结了湘潭中院去年的执行工作情况:2015年,湘潭两级法院受理的执行案件数均呈显著增长态势,立案数增幅达到52.43%,原本存在的“案多人少”矛盾进一步加剧,在这种新形势下,湘潭两级法院继续坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的执法理念,以专项活动为抓手,以信息化建设为突破点,创新机制,规范执行权运行,执行工作仍然取得了新的进步和成效,值得肯定。尤其是在全省法院“百日执行大会战”中,湘潭两级法院攻坚克难,圆满完成了各项任务。两级 法院还进一步强化了宣传工作,比如湖南卫视在湖南新闻联播中对湘潭县举行“百日执行大会战”兑现大会进行了报道。此外,两级法院抓紧落实执行指挥中心建设,已经迎头赶上,达到了省高院的要求。
省高院党组成员、执行局局长金旺廷充分肯定了近几年来湘潭两级法院执行工作所取得的成绩,并表明了此次调研的主要目的,即听取两级法院关于执行工作发展的新思路以及提高执行工作执结率、标的到位率、社会群众满意度的新设想。在座谈会上,金旺廷局长传达了最高院执行工作会议上江必新副院长关于推动执行工作四观点以及2016年最高院执行工作要点的精神。其中,江必新副院长关于推动执行工作四观点提出:一,以推动形成良好法治环境、推动建立风险防范机制、推动健全社会征信体系、推动完善社会保险制度、推动建立执行与破产有序衔接机制来改善执行工作发展外部环境;二,以执行行为规划化、执行过程自动化、执行惩戒联动化、执行机制科学化、执行队伍职业化来夯实执行工作发展基础;三,以依法采取强制措施、反规避执行、反消极执行、反消极协助执行、反干预执行等五个办法来扎实推进执行工作发展;四,以抓机制体制改革、抓手段措施创新、抓专项活动开展、抓执行救助完善、抓执行监督落实来解决执行工作发展的难点。省高院对两级法院在执行指挥中心建设、执行案件流程管理系统的使用、完善立、审、执协调机制、利用拒执罪司法解释打击拒执行为、强化网上办案、深入推进网络查控范围等具体方面提出了新的要求。此外,金旺廷局长还就执行悬赏、委托调查令、第三方参与执行监督等创新措施听取了两级法院的建议。
湘潭中院执行局局长崔昊结合湘潭两级法院执行工作实际,提出了依托执行指挥中心全面提升执行工作水平的总体思路。各基层法院分别介绍了各自法院执行工作的良好经验,如落实执行风险告知、建立内部执行奖惩机制、加大执行宣传等,并针对执行工作存在的不足,就财产查控线上网下相结合、分流有无执行能力案件、加强财产保全工作、网络查控系统功能改善和强化、公安机关协助查找被执行人等具体问题提出了自己的建议。
最后,省高院金旺廷局长针对2016年省高院执行工作思路进行了部署。一是夯实一个基础,即建好执行指挥中心这个执行工作平台;二是强化两个管理,即凡是与执行相关的工作要向归口执行局管理发展,同时强化执行案件流程管理;三是掌控三个节点,即掌控财产保全节点,掌控进入执行程序后的申报财产和查找财产节点,掌控处置财产节点;四是突出四种措施,即以失信被执行人制度为主的惩戒措施,以限制高消费、限制出境为主的限制措施,以拘留、罚款为主的制裁措施,以打击拒执犯罪为主的打击措施;五是狠抓五项工作,即执行救助、执行监督、执行改革、执行专项活动、执行宣传工作。