湘潭雨湖：开展“两评查”，提升审判质效

2012年7月13日，原告湖南固博机电有限公司诉被告周惠劳动争议案件在湘潭市雨湖区法院开庭。审判台上，合议庭成员有条不紊地进行法庭调查、组织辩论等庭审程序。原、被告席上，双方当事人认真陈述案情，回答法官的提问。旁听席上，区法院庭审评查小组按照案件排期观摩这起案件的庭审全过程。

3个小时后庭审结束，评查组立即召开评析会，每位成员对评查案件的庭审过程从庭前准备、庭审程序、庭审驾驭力、庭审礼仪等环节进行逐一点评，参加旁听的其他审判员互评交流发言，点评结束后，评查组成员按项打分，就整体印象写出评语并提出改进意见。针对个案存在的问题，评查小组还就如何提高驾驭庭审能力、提高案件质效提出了指导性的意见和建议。

2007年，雨湖区法院出台了《关于开展庭审观评的实施意见》，明确规定每个合议庭每年必须组织一次以上的庭审观评活动，每次观评活动由部分审委会委员、各业务庭庭长及10名左右的人大代表、政协委员担任观评员，当场对庭审情况予以评分，指出庭审存在的问题及不足，每年度根据评分情况评选出2-3个优秀合议庭，并进行表彰奖励。

同时，制定了《裁判文书质量评查办法》，成立了审判管理办公室，充实了案件评查人员力量，变过去的抽查为普查与抽查相结合。该院明确规定，每年对每位办案人员抽查案件10-20件，对判决结案的案件每案必查，而裁判文书是评查的重点。裁判文书评查紧扣文书规范要求，重点评查法律文书格式定性是否准确、认定事实是否清楚、适用法律是否正确、论证说理是否透彻等问题。

从2009年开始，该院把庭审观评和裁判文书评查纳入部门和法官的绩效考评，并通过整章建制逐步建立健全了庭审观评和裁判文书评查的长效工作机制。截至目前，已发裁判文书质量通报12期，评查文书2400余篇。

随着“两评查”工作的深入开展，庭审不规范、裁判文书有瑕疵等问题明显减少。庭前准备不充分、法官庭审驾驭力欠缺、合议庭配合不协调等，该院按照边查边改的要求，及时指明并予以整改，有效提升了庭审规范化水平和裁判文书质量，法官的素质得到提高。

正如刚进法院不久的小阳所说：“我由于工作经验不足，庭审过程中会出现无法抓住关键问题、与审判长配合不协调等问题。评查小组成员在庭审结束后会一针见血的指出我庭审过程中存在的问题，并详细、耐心地教我怎么改正，让我能够有的放矢、加以改进，从而较快地提升自己的庭审水平和能力。”

从2009年开始，该院案件质量在全市法院排位逐年前移，2011年进入全市先进行列。在2012年全市法院精品案件评选表彰活动中，该院精品案件数量占全市基层法院精品案件数的40%。

近五年来，该院主动邀请人大代表、政协委员、执法监督员、专家学者和人民群众直接参与庭审评查162次，听取并采纳意见和建议150份，还将庭审评查现场搬进社区、学校、企业、农庄。2012年巡回审理159场，旁听干部、学生、群众达15000余人。充分利用雨湖区人民法院网站这个平台，认真开展裁判文书上网活动。2012年该院在人民群众满意度调查中，排名进入全省先进行列。