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坚 守
——以韶山法院为视角试论法官的品格与追求
作者:毛清平 陈梦群  发布时间:2010-10-28 12:01:48 打印 字号: | |

引言:

目前法院选调考试、公务员招考较多,基层法院法官的流动大,而各地法院考核较为严格,法官压力较大,人员流动和人心不稳的情况较为严重。法官又是法律的执行者,在法律面前,在当事人面前,法官的职业心态有着至关重要的作用,法官的内心信念,价值追求的培育更是重中之重。

本文从湘潭地区一个基层法院民事一庭法官的情况引发出思考,以该法院为实例,从如何让法官坚守岗位切入,试图运用“以小见大”的法学研究方法,从如何加强职业心态建设,重拾法官的职业荣誉感、如何加大业务能力培训,提升法官职业成就感、如何完善法院文化建设,彰显法官人文关怀三个方面,层层分析、论述如何培育法官坚守岗位、坚守内心信念、坚守公平正义的价值追求、坚守住自己的人民法官品格。

  缘起----韶山法院民事一庭的情况引发的思考

韶山法院民事一庭5名法官,通过法院选调、公务员招考每年考出去一个。韶山法院在编人员33个,招录进来的业务骨干7名,考出去的5名,流走人员占招录人员70%之多,留下来的业务骨干都在跃跃欲试。虽每年有新的人事招录,但新的人事招录有其自身的考录制度,进人周期长而且招录进来的新人也是工作2-3年又考出去了。2009年底,韶山法院只好进行庭室整合,民事一庭和民事二庭合并,但审判人员只能调整到4个,仍然严重不足。

留下的法官也是心浮气躁。民事工作的清苦、单调和压力及艰难难以言喻。正如有人说“选择法官这个职业,就是与清苦为伍、跟压力作伴、和单调同行”。[]白天调解、开庭、送达,晚上加班加点字斟句酌反复推敲判决的行文用语,绞尽脑汁条分缕析案件的法律关系。每天面对的是法院的各项指标考核,还有总有败诉的一方不依不饶的上诉上访、多方申告,有时还要遇上媒体舆论的借势炒作、推波助澜。[]每个法官都要接受法院内部的错案追究及各类审判问责制度,每月接受市政法委的窗口单位评议制度,接受必有败诉一方的原被告的打叉划勾和各种评议。强专业性的法官们的薪酬福利待遇与其高门槛的专业性不相对称,晋升职级解决不如一般行政机关方便和快捷,韶山法院其年收入也就在2万元左右。

民事一庭的工作开展受到人员流动和人心浮动的冲击。法官的职业心态不稳,各项工作任务、考核指标如何完成?如何培育民事一庭的法官甘居清贫、坚守审判岗位,坚守为民司法的理想信念,坚守公平正义的价值追求的品格?民事一庭在院党组的支持下迎难而上,摸索着培育民事法官坚守的品格。

  奋进----法官坚守品格的培育

民事一庭的庭长王伟忠思索着, 民事一庭虽然人员、人心均不稳,但也应创造性的完成各项工作任务,办好每一件案件,并把每一件案件办成精品案件,应不负湖南省优秀法院的美誉,应努力打造韶山法院民事一庭的特色。结合韶山法院的人员少、案件质量高的特点,联系韶山市民风淳朴、熟人社会的特点,创办全国优秀法院的优势,在院党组的支持下,开始了一系列的法院文化建设、民事法官职业心态建设工作。

    (一) 加强职业心态建设,重拾法官的理想与追求    

    思想是行动的指南,从思想上、心理上解决民事法官的心理问题,找回他们当初的那种为民司法的理想信念和对公平正义的价值追求并坚守这种信念。作为法官这种职业群体,他们内心对公平正义的价值追求更强烈,这种很多人淡泊掉的可称之为信念的东西能在他们内心更容易点燃。[]

1、回到起跑线,找回法官那份荣耀感

民事庭4个法官均为法学院、司法学校的优等生,均从象牙塔里走出来就来到了法院工作。当时选择法官这个职业的理由或多或少是那份荣誉感,这种荣誉感虽在现实的困惑中会失落,但不会消逝。王庭长带领大家再次来到法学院,来到那些法学院莘莘学子当中,来接受同样有着梦想有着信念的他们的提问,让这些民事法官再次感受到自己跨过了高门槛迈入了法官的序列,感受这份荣耀。他们也在那般风光体面中问自己:法官,应以何为荣?回到法院后,王庭长召开了自在轻松的聊天会,聊感受,聊当初的梦想与追求。     

2、回到群众中,找回法官那份责任感

韶山法院民事一庭的法官们是一群有着责任感的热血青年。结合湘潭市委政法委开展的联系群众大走访活动,王庭长带领他的法官们走访了400多家农户,详细进行问卷调查,倾听他们对法院的感受,询问他们的对法院的建议。经过7天的大走访,他的法官们写好了大走访的调查报告,报告中仔细分析老百姓对公平正义的追求,对正直为民法官的呼吁。法院监察室发现民事一庭审判庭前所未有的干净整洁,[]并且上面都有新打印的温馨提示,告诉当事人吸烟区和垃圾丢放处,这些法官的责任感找回来了。

3、联系当事人,找回法官那份正义感

王庭长集中了所有的案件的应送达的法律文书,分时间分片区带领大家一起去送达起诉状。[]在送达过程中,均要对当事人做谈话记录。从当事人处,承办法官和案件的非承办法官通过8天的送达,均了解到当事人对正义的期盼,对现代“青天大老爷”的依赖与敬畏。[]民事一庭的法官们也从中找回了当初选择法律作为职业的那份正义感与使命感。

(二)加强素质与能力培训,提升法官职业成就感

以韶山法院民一庭的的成功经验为视角,在当今社会环境下如何培育法官品格与追求。青年法官们都有着对更新法律知识的渴求,他们把法院给予的业务培训看作是最好的福利待遇。在法院目前体制自身不能改变福利待遇的情况下,完全可以对接法官的需求,如举办各种培训班,加强法官业务能力的培训,提升法官综合素养,提升其职业成就感。

1、结合自身特色,创新各种培训方式。法院应结合自身特色制定培训计划,创新各种培训方式。第一是积极创造条件让民事一庭的法官们全部参加两级法院和省高院的业务培训,提升业务能力。第二,分专题组织各种培训,请各方面的专家根据案由一课一讲,如对房屋买卖合同纠纷、劳动争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、合伙纠纷的等常见案件进行专业指导。第三,根据诉讼阶段进行培训,如如何根据案件性质做好庭前准备和庭前调解,如何组织庭审,提高庭审的效率,如何在裁判文书中说理等问题请各方面的专家讲解。第四,针对目前民事法官的薄弱环节重点培训讲解,如对裁判文书中存在的问题及对策进行培训及强化训练,对庭审规范及司法礼仪进行培训与现场指导。第五,请各界人士如各级院长、人大代表带观摩团进行庭审观摩,并对观摩考察后进行评比点评。这些法院内部组织的培训不单只是课讲完了就完成了任务,而是一对一的指导,拿现实的、民事法官在承办案件中存在的问题进行讲解剖析,有着非常现实的意义,对民事法官的业务素养的提升有着很大的帮助。

以韶山法院为例,在加大力度的培训下,民事一庭的法官们也许不再去讨论哪有选调考试,不再去关注选调考试的题型和复习方法,而是沉下心来努力加强自己的业务知识,他们默默在坚守着一个法官对公平正义的追求。只是有时偶尔玩笑着说自己的业务知识有多大的长进。从中院的季度考核中看出民事庭的办案效率、办案质量在看似不经意中有了很大的进步,生活不在别处,进步在别处。

法官这个职业有着较强的专业性,法官在素质和能力得到提升后,其内在心灵更富有,[]他们将不再浮躁,思想也随着成长、责任感也随之增加。他们不会再驻足于浮华,只会谨守慎独。

2、开办讨论会,实现每案成为精品案件。

法院的办案原则就是要把每一案件办成精品案件。要打造高质量的案件是,使每一件案件办成精品案件,加大法官的业务能力是一个方面,但一个人的思维和能力是有限的,群策群力是一个更重要的方面。为了更好的发挥合议庭的议事原则,每半个月举办一次例行的案件讨论会,邀请其它审判、执行人员参与案件讨论,这样扩展了承办法官的思维,弥补了承办法官思维的局限性,经过案件讨论后,承办人可以有了多的方法,更深的认识,促进了案件的调解与判决。

法院案件质量提高,当事人服判息诉。法官们再苦再累也会被自己、被身边的人感动着。感动着坚持与坚守,感动在这份职业荣耀感中,尽管这种感觉坚持不了多久又要淹没在下一个更棘手的案件中,然而法官们不再抱怨,他们会在定纷止争的中继续前行。

3、模拟开庭,了解当事人心态促进调解

韶山10万人口的城市,相对淳朴的民风,相对的熟人社会里,很多案件中当事人都不希望对簿公堂,只希望达成调解恢复当初的友好关系。民事法官们对当事人心理的把握在案件的调解上有着很重要的作用。模拟开庭是韶山法院民事一庭的一个特色。韶山法院把法学院的模拟法庭搬到了真正的审判庭,其中有人民陪审员、人大代表、政协代表、法官们扮演案件的双方当事人,从各个角度来阐明自己的主张,让承办法官从不同的角度了解当事人的心态,这样对真正案件的调解有着很重要的作用。目前,在司法层面,特别是在一审的实践中要求法官更为能动的调解,而了解当事人的心理,才能更好的掌握好调解的策略,找到双方当事人的达成调解的平衡点。强化调解下,可能动的化解社会矛盾,调解也就可以说是高质量的审判、高效益的审判。[]

4、巡回法庭下基层,普法知识下乡村

基层法院民事一庭审理的大都是老百姓的案子,因而每个法官可以每个月至少下基层开庭一次。每次下基层开庭的法官在庭后进行一场现场的以案析法的讲座,用朴实的语言,浓厚的乡音进行着精彩的讲解,这些都透着对百姓的关爱。

基层法院民事一庭审理的大都是老百姓的案子,因而应建立诉调大对接,和乡镇司法所,村治保主任建立了长期的联系。民事庭的法官可以每月巡回参加一次乡治保主任的例会,到基层、到群众较为集中的地方对各种常见的问题进行普法知识讲解。对什么样的案子可到法院、到哪个法院,到法院打官司的程序以及法院的收费情况以最朴实的语言和各种形式向老百姓宣传,普法宣传的同时也是在传递着爱。

民事一庭的法官们正如汪明卓所言:“怀着对人民群众的深情厚谊,始终保持着与群众的血肉联系,以不停地付出、不懈地努力,用主动的态度、坚决的态度、认真的态度和务实的态度从事审执工作,将司法的关爱传递给每一位当事人、每一位涉诉群众,谱写着一篇篇爱民、敬民、护民新篇章。”[]

(三)完善法院文化建设,彰显对法官的人文关怀

1、进行走廊、大厅文化建设,名言警句彰显法官情怀

韶山法院的走廊,大厅、审判庭室墙壁上悬挂着印制、装订精美的名言警句,大厅的电子显示屏滚动显示名言警句、法官们的基本情况、开庭公告,这时刻暗示着这是一个法院,是法律人的办公地,是维护当事人合法权益的地方,是公平正义的追求之所。

名言警句彰显法官情怀,[]时刻提醒着法官们法院是人民的法院,法官的职业所在,法官的职责所在,法官们感觉到的是沉重的担子同时也明白着自己肩负着神圣的使命。

2、开展业务比赛、体育竞赛,丰富法官的业余生活

在全院组织各种形式业务活动和体育竞赛,丰富了法官的业余文化生活,不定期举行业务知识抢答赛、笔试、面试大比赛、庭审观摩评比活动寓教于乐。还举办体育比赛,如爬韶峰、接力赛、乒乓球赛等健身项目加强法官身体素质。

3、建立了多功能室,彰显对法官的人文关怀

韶山法院加大投入建立了图书室、电子阅览室、咖啡室、健身房等多功能室,满足了法官文化休闲的需求,彰显着法官的人文关怀。

法院文化建设是法官品格在无声中培育的一个较好的形式。法院文化以“润物细无声”的形式慢慢根植于法官心中,对法官的言行及面对当事人时一举手一投足都形成影响。法院文化建设投入不多,费力不大,但每个细微处都可彰显着其价值,随处可见的法院文化随时随地的培育着法官坚守岗位、坚守责任、坚守公平正义的品格。

诚然、法官也是凡人,韶山法院努力服务大局的同时,也争取到了政府的支持,解决了部分法官的职级、职务问题。向市委市政府争取资金,建立了法官餐厅,解决了法官的用餐问题。对新进的招录人员集中提供条件较好的住宿。法院党组尽最大努力提供较为方便和条件解决法官的生活问题,法官没有了后顾之忧也就能更安心、更潜心的投入工作。

  崛起与展望----法官坚守品格的形成

韶山法院在民事一庭在短短的三个月时间内,案件质量、办案效率有了很大的提升。他们的沟通,为当事人架起了理解的桥梁,他们的苦心经营,为70多个家庭重新找回了和睦,他们的协调,让30多个遭遇无情车祸的家庭看到了人间真情,他们的耐心细致,让邻里化干戈为玉帛,化积怨为友善,他们中的一员在另一个城市的法院选调考试中考上了,但选择了坚守住岗位和责任。他们做的不是惊天动地的大事,但他们默默无闻,传递着爱的力量,他们坚守着,隐忍着、积累着,为和谐韶山添上了浓墨重彩的一笔。

他们选择了坚持将公平正义的价值理念用于审判实践之中,选择以公开促公正、以公正强公信、以公信了民愿,选择坚守着内心的信念。他们深信康德所言:“这个世界有两样东西让我敬畏:一是我们头顶灿烂的星空,另一个就是我们内心崇高的道德法庭。”他们坚守住这份责任、这份使命、这种信念。



[]汪明卓:“法官的品格”,载http:// www.chinacourt.org/htm/  2010年1月19日访问。 

[]赵勇:“星空之下,荣辱之上”,载http:// www.zjcourt.cn/portal/  2007年5月30日访问。    

[] 波斯纳:《法官如何思考》,苏力译,北京大学出版社2008年版,第5章。

[] 韶山法院审判大楼的卫生由法官分片包干负责,民事一庭的法官负责民事审判庭室和走廊的卫生。

[] 韶山法院没设专人送达,起诉通知书、应诉通知书、开庭传票、调解书、判决书等法律文书的送达由承办法官负责。

[] 这因与我国的法律传统、社会现实及人民群众的法律素养相关联。

[] 李国光:《我的大法官之路》,人民法院出版社2003年版,第316页。

[] 罗东川 丁广宇:《我国能动司法的理论与实践评述》载《法律适应》20102-3期,第20页。

[]汪明卓:“法官的品格”,载http:// www.chinacourt.org/htm/  2010年1月19日访问。

[] 吕芳:《中国法院文化研究》,人民法院出版社2008年版,第249页。

来源:韶山法院
责任编辑:潘哲